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    《連云港市旅游促進條例》今天發布

    時間:2020-12-08 17:53:18 來源:連云港傳媒網

    為進一步推進全市旅游資源規劃開發,規范旅游市場秩序,優化旅游環境,促進我市文旅產業高質發展,2019年,我市決定出臺促進旅游發展的立法文件。從那時起,市文廣旅局組建起草小組,委托有關研究機構開展調研和起草工作,并通過門戶網站就《條例(草案)》公開征求公眾意見。

    2020年,《連云港市旅游促進條例》正式列入市人大立法計劃。為進一步做好起草工作,市文廣旅局積極對接,確定專家團隊,明確立法意圖和編制大綱,召開縣(區)旅游主管部門、旅游景區(點)、旅游協會負責人及旅行社從業人員立法調研座談會,多次赴東海、連云、云臺山景區等地開展調研,召開涉旅部門專題座談會,廣泛聽取意見建議,對旅游市場秩序規范、旅游產業融合和旅游新業態引導等熱點難點問題,進行重點分析和探討。

    今年3月份,完成《條例(草案)》初稿編制任務。3月20日,邀請市人大、市司法局、江蘇海洋大學法學院等單位專家對《條例(草案)》進行論證,并經市司法局審查,再次修改完善。4月15日,市政府會同相關起草部門對審核修改后的《條例(草案)》進行討論。于4月17日、4月26日,分別在市十四屆政府第52次常務會議和市十四屆人大常委會第二十六次會議審議。經過多番論證、修改與完善,8月28日,連云港市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《連云港市旅游促進條例》。9月25日,經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準,本條例自2021年1月1日起施行。

    《連云港市旅游促進條例》是我市首部旅游地方性法規,是我市貫徹實施《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游管理條例》的重要舉措,是全面落實市委市政府依法興旅、依法治旅的具體措施,是引領我市旅游業持續健康發展的法制保障。可以說,制訂出臺《條例》意義重大。

    《條例》的制訂是推動全域旅游的有力支撐。全域旅游對于推動單一景點建設向區域文化旅游資源整合,促進文化旅游產業融合發展,更好滿足文化旅游消費需求具有重要意義。《條例》制訂中貫穿了全域旅游的發展理念,明確市、縣(區)按照全域旅游的要求,完善基礎設施,提升公共服務水平,優化交通體系,實現機場、高鐵站、汽車站、港口客運站等交通樞紐與主要景區、景點之間交通的無縫連接。

    《條例》的制訂是加快文旅融合的客觀需要。近年來,我市充分發揮海洋、山體、濕地等自然資源和生態環境優勢,突出西游文化、山海文化、水晶文化、淮鹽文化等地域文化特色,著力打造宜居宜游的“全域之城”、品位時尚的“文化之城”、燈明景靚的“不夜之城”、主客共享的“好客之城”連云港文化旅游品牌,成效顯著。《連云港市旅游促進條例》不僅為推動全市全域旅游、加快文旅融合發展提供了主導方向,更為發展旅游新業態、建設旅游強市提供了強有力的法律支撐。

    《條例》的制訂是發展旅游新業態的迫切需求。隨著大眾旅游時代到來,旅游從單純觀光到休閑、度假、康養與觀光并存,旅游經營從傳統的門店經營向網絡等經營轉變,旅游者出行方式如自駕游、房車露營等漸成風尚,旅游新業態如文化旅游、鄉村旅游、民宿旅游、工業旅游等不斷涌現,旅游的內涵和外延都發生了很大變化。現行的《旅游法》、《江蘇省旅游條例》等法律法規已無法完全覆蓋這些新現象和新問題,亟需與之相適應的法律加以規范和引導。《條例》的制訂堅持問題導向,對旅游公共服務、自駕游及營地建設、互聯網經營等進行制度設計, 并做出明確規定。

    《條例》的制訂是建設旅游強市的前提保證。市委、市政府高度重視旅游業發展,把旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,放在助力“強富美高”新連云港建設的大局中,實施高位推動。2021年是“十四五”規劃的開局之年,也是我市開啟依法興旅、依法治旅新階段的關鍵之年,我市旅游業發展正緊緊圍繞市委、市政府的重大決策,加大改革力度,轉變發展方式,確保“十四五”規劃各項重點事項、重點目標、重點任務落地生根,努力構建文化廣電和旅游工作發展新格局,為“強富美高”新港城建設作出更大貢獻。這一系列政策措施的實施、目標的實現,《條例》將提供與之相適應的強有力的法律保障。

    《連云港市旅游促進條例》共有七章、五十四條,分為總則、旅游規劃、產業促進、經營服務、保障支持、法律責任和附則。其特點主要體現在三大突破上。

    一是名稱的突破。《條例》名稱突出反映立法指導思想的變化,即主要體現“促進”導向,促進對文旅產業發展,體現出政府在旅游產業發展中角色從“管理者”到“促進者”的轉變。

    二是體例的突破。《條例》立足連云港旅游業發展現狀,緊緊圍繞市委、市政府提出的建設旅游強市的目標,將“旅游產業促進”分為四章,即“山海旅游”、“文化旅游”、“國際旅游”和“其他旅游”,從旅游資源整合、資源集約化利用、重大項目建設、旅游基礎設施、優化旅游交通體等不同方面促進支持旅游產業發展, 突出連云港市立法需求,反映了連云港的地方立法特色。

    三是具體條款內容的突破。《條例》明確了建設“一帶一路”國際旅游門戶和山海相擁的知名旅游城市的發展定位,在條款內容的設置上堅持問題導向,針對發展方向、規劃編制、公共服務保障、行業市場監管等八個方面進行具體設定,注重針對性、規范性、前瞻性和可操作性。

    《連云港市旅游促進條例》的出臺是我市文化旅游領域的一件大事、好事、實事,促進了我市文旅事業的快速、健康可持續發展。隨著連徐、連淮揚鎮、鹽通等南向、西向高鐵項目和新機場的陸續建成,我市旅游業發展即將跨入轉型升級、高質發展的嶄新時代。市文廣旅局將緊緊抓住當前重大的戰略疊加窗口期,抓住旅游快速增長的黃金期,用足用好相關的優惠政策,積極推動文旅產業轉型升級,走出一條具有連云港特色的文旅融合高質發展之路。



     來源丨FM92.7


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